Vertragsentwurf haushaltshilfe

By August 13, 2020Uncategorized

Die Kommission hat in ihrer Mitteilung über einen Haushalt für Europa 2020 eine verstärkte Überwachung der Bereitstellung von Außenhilfe durch die delegierten Rechtsakte von Artikel 290 des Vertrags vorgeschlagen und das Europäische Parlament und den Rat der EU als mitgesetzgebergleichberechtigt gestellt. Darüber hinaus wird der EEF, der nicht der Kontrolle des Rechnungshofs entspräge ist, ebenfalls überprüft werden. [111] Das übergeordnete Ziel des Haushaltsplans für 2020 bleibt die Beseitigung der Armut. Die EU ist nach wie vor entschlossen, dort Hilfe zu leisten, wo sie am dringendsten benötigt wird, um die Koordinierung der Hilfe zu verbessern und eine angemessene Finanzierung für die Entwicklung sicherzustellen. Die Kommission hat eine Reihe von Initiativen im Zusammenhang mit der Außenhilfe für 2020 eingeleitet. Er schlug ein verstärktes Europäisches Instrument für Demokratie und Menschenrechte vor, um die Fähigkeit der EU zur Bewältigung von Menschenrechtskrisen zu verbessern und Wahlprozesse und Beobachtungsmissionen stärker zu unterstützen. [112] Ferner schlug sie ein neues Partnerschaftsinstrument vor, mit dem Entwicklungs- und Nichtentwicklungsländer bei Bedarf unterstützt werden sollen, wobei der Schwerpunkt auf strategischen Partnern und Schwellenländern liegt. [113] Ferner schlug er die Schaffung eines panafrikanischen Instruments zur Unterstützung der Umsetzung der Gemeinsamen Afrika-Europa-Strategie vor. Ein weiterer Vorschlag war ein einziges Heranführungsinstrument, mit dem sichergestellt werden soll, dass die Kandidatenländer den gemeinschaftlichen Besitzstand (EU-Rechtsordnung) vor dem Beitritt vollständig übernehmen. Das derzeitige Instrument für die Entwicklungszusammenarbeit (DCI) wird gestärkt, und der EEF bleibt außerhalb des Budgets für den nächsten MFR. [114] Das Instrument der Europäischen Nachbarschaftspolitik wird verbessert, um die Zusammenarbeit mit den Nachbarländern zu verbessern, wobei der Schwerpunkt auf “mehr für mehr” liegt.

[115] Ist der Haushaltsplan zu Beginn eines Haushaltsjahres noch nicht endgültig angenommen, so kann monatlich ein Betrag in Höhe von nicht mehr als 1/12 der Haushaltsmittel für das vorangegangene Haushaltsjahr ausgegeben werden (System der vorläufigen Zwölf). Im Allgemeinen basieren die jährlichen EU-Haushaltspläne auf einem mehrjährigen Finanzrahmen [105], auf den sich das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission in einer interinstitutionellen Vereinbarung geeinigt haben. [106] Der MFR legt die jährlichen Obergrenzen für die Mittel im EU-Haushalt für die verschiedenen Politikbereiche der EU (Rubriken) fest und legt eine jährliche Obergrenze für Zahlungen und Mittelbindungen fest. [107] Die Kategorie “Mittel für Zahlungen” bezieht sich auf die tatsächlichen Mittel, die von DEN EU-Mitgliedern innerhalb bestimmter Jahre zu finanzieren sind, während die Kategorie “Mittel für Verpflichtungen” die für Programme oder Projekte genehmigten Beträge angibt, die in einem bestimmten Jahr abgeschlossen werden können und einen bestimmten Begünstigten betreffen. Die Obergrenze für Zahlungsverpflichtungen wird als Prozentsatz des BNE ausgedrückt und berücksichtigt die Wirtschaftstätigkeit. [108] Bei unvermeidbaren, außergewöhnlichen oder unvorhergesehenen Umständen kann die Kommission im Laufe des Jahres vorschlagen, den Haushaltsplan in der angenommenen Fassung zu ändern; sie tut dies, indem sie einen Entwurf für Berichtigungshaushaltspläne vorlegt. Das Europäische Parlament hat das Recht, jede aus dem Gesamthaushaltsplan finanzierte Entwicklungshilfe zu prüfen. Die Budgethilfeprogramme unterliegen der Überprüfung durch den Europäischen Rechnungshof.

In seinem Bericht 2010 kritisierte der Rechnungshof das Fehlen von Kriterien für die Festlegung der Höhe der zuzuweisenden Budgethilfe.